CBAM碳关税常见问题解答：所有企业都必须做第三方核查吗？

1、CBAM第三方核查到底查什么?

CBAM第三方核查核心在于完整核验整套碳数据证据链：生产边界、能耗台账、仪表记录、原材料凭证、监测计划。核查机构要确认这套数据是按欧盟统一方法学计算、真实可追溯，并最终出具CBAM核查声明。

只有经过这套流程核验，这份文件才能够成为欧盟进口商在CBAM系统申报实测排放的法定支撑材料。

2、所有出口欧盟的相关产品，都必须做第三方核查吗?

· 想用工厂实测排放值申报碳关税 → 必须做第三方核查;

· 直接选用欧盟官方默认排放因子申报 → 不需要核查。

但欧盟设定的默认排放值，通常比中国企业实际排放值高，最终碳关税成功可能高出2-3倍。此前，绿舟曾遇到客户因未做第三方核查，收到高达45万的碳关税账单，但若其后续通过审核并使用实际值申报，预计可节省约50%的申报成本。

3、最近很多机构官宣拿到CBAM资质，拿到NAB认可 = 可以直接出欧盟采信报告?

NAB全称National Accreditation Body(欧盟成员国国家认可机构)，它是欧盟各国官方授权的认可组织，唯一有权颁发CBAM核查资质的机构，但拿到NAB认可 ≠ 可以直接出欧盟采信报告。

CBAM第三方审核资质生效分两步，缺一不可：

第一步：拿到欧盟成员国NAB国家认可机构的认可(机构可以对外发新闻官宣);

第二步：完成欧盟CBAM Registry系统注册。

2027年1月1日起，只有完成Registry注册的机构出具的核查报告，欧盟才采信。

现阶段很多机构只走完第一步，尚未完成欧盟系统注册，签约前务必确认该节点承诺。

4、CBAM缴费责任在欧盟进口商，国内工厂为什么还要花钱做核查?

法规缴费义务在进口商，但商务准入权在欧洲买家。

虽然法律上国内工厂不用直接向欧盟缴碳关税，但欧洲采购商已经把可核查碳数据列为供应商准入门槛。像REYHER、Bossard等头部工业采购商已经明确：无法交付合规碳数据，会压价、缩减订单甚至终止合作。

对于国内工厂而言，不做核查 = 拿不出实测数据，客户只能用高默认值申报，最终成本和丢单风险还是由国内工厂承担。

5、核查机构必须由欧洲客户指定吗?工厂能不能自己挑选服务商?

工厂可以自主选择合规核查机构，报告效力同等。

法规不强制进口商指定核查机构。只要服务商满足NAB认可、完成后续CBAM Registry注册、行业范围匹配，无论谁聘请，核查报告在欧盟系统具备同等效力。实操中建议提前和欧洲买方确认机构，避免后期客户不认可。

6、第三方核查必须进厂吗?能不能远程线上核查?

首年核查强制现场审核，后续满足条件可远程。

首次接受CBAM核查时，核查机构原则上需要到生产设施现场，核对工艺、计量设备、原始台账及生产记录。

后续年度，如果上一报告期已完成现场访问，生产设施及监测计划没有重大变化，且相关资料能够远程核验，核查机构可根据风险评估决定采用远程访问。对一般生产设施，现场访问通常至少每两年安排一次。

7、上游钢材 / 铝材原材料的碳数据，也需要核查报告吗?

如果成品想用实测值申报，上游前体材料同样需要合规核查数据。

如果你的成品要采用实测排放申报，那么作为原料的钢铁、铝等CBAM管控前体材料，也需要配套的第三方核查报告;若上游拿不出核查报告，这部分原料排放只能套用欧盟默认值，拉高整体产品碳成本。

CBAM合规不是单家工厂的事，是整条供应链的数据协同。

8、核查不通过会有什么后果?

若存在重大错报、监测计划不合规、原始资料缺失，核查机构会出具否定意见，这套实测排放数据不能用于CBAM申报。欧盟进口商只能切换为默认因子申报，碳成本上升，大概率引发客户压价、订单调整。

非重大的小问题，可完成整改后，核查机构可出具带改进建议的正面核查结论。

9、贸易商采购多家工厂产品出口欧盟，贸易商可以统一做核查吗?

不可以，核算核查主体是生产工厂。

CBAM规则下，碳排放数据归属生产设施，责任主体是生产工厂。贸易商无法替代生产企业完成核查，不能把多家工厂的数据打包、以贸易商名义出具核查报告。必须由各个产品对应的生产工厂分别核算、核查，再把核查报告交付给下游。

10、2026年第四季度，想启动CBAM核查，企业第一步优先做什么?

优先完成两件前置工作：

① 梳理出口产品清单、海关编码，区分管控品类，盘点上游原材料供应商;

② 起草符合CBAM规则的监测计划Monitoring Plan，盘点能耗台账、计量仪表、物料凭证完整度。

监测计划是核查的必备前置文件，没有这份文件，核查机构无法进场开展核查。

绿舟小提示：

筛选第三方审核机构核心4条标尺：

NAB有效认可

认可范围匹配产品

承诺完成CBAM Registry注册

核查主体独立(不能咨询 + 核查一体，规避利益冲突)

2026年度出口产品，2027年9月30日前完成申报，核查周期要预留充足时间，不要临时突击。