绿舟：欧盟EUDR零毁林法案最新变革解读！这些企业可简化

在刚刚过去的五一假期中，欧盟委员会正式公布了EUDR（欧盟零毁林法案）简化方案。本次方案进一步完善了执行细则，明确了不同企业的具体义务，但需要注意的是，法规并没有推迟——EUDR执行截止日仍为2026年12月30日。

此外，EUDR申报系统TRACES，预计将于2026年6月全面恢复运行，届时企业可正式提交DDS（尽职调查声明）。出口欧盟的跨境企业不能再寄希望于政策松动，而应基于当前规则立即启动合规准备。

相关内容提前了解：

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· 核心文件DDS（尽职调查声明）：EUDR核心文件-DDS最全详解！一文搞定填报要点

一、核心变化

本次简化方案最受关注的三项调整，分别涉及下游运营商义务、微型与小型运营商的申报方式以及覆盖产品范围。这些变化对不同类型的跨境企业影响各不相同，企业需根据自身情况进行针对性调整。

01、下游运营商义务显著减轻

如果您是从欧盟市场内采购EUDR产品的卖家（即非首次进口方），则属于下游运营商。本次简化方案发布后，您的义务将大幅简化：

· 无需自行进行尽职调查

· 无需提交DDS

· 仅需：

○ 收集并保存上游供应商提供的尽职调查声明(DDS)或简易声明参考编号

○ 保存供应商与客户记录

○ 如发现产品可能不合规，需立即通知主管当局

02、微型与小型第一运营商享受简化申报

如果您是低风险国家的小型农场或生产者，且为实际种植/养殖方（非贸易商），可适用简化方案：

· 一次提交简化声明，覆盖整体运营。无需再逐批提交DDS

· 可用邮政地址代替精确地块坐标

03、覆盖产品范围调整

本次简化方案修订附件一的授权法案草案中，对EUDR覆盖的产品清单进行了调整：

· 拟移除范围：

○ 牛皮及其制品，包括生皮、鞣制皮、皮革等

○ 符合欧盟废物框架指令定义的废旧产品

○ 纸质通信、宣传册、目录等类似材料

○ 用于检验、分析或测试的样品

· 拟新增范围：

○ 大量棕榈油衍生物：氢化棕榈油、粗甘油、脂肪醇、肥皂、胺类等

○ 咖啡提取物、香精和浓缩物（HS 2101 11 00）

· 仍在范围内但调整：

○ 活牛从特定的HS子目（0102 21和0102 29）转移到更广泛的“ex 0102”指定

○ 木制品明确仅限新材，排除二手

上述产品清单的调整目前仍处于草案阶段，尚不具备效力，但大概率会正常通过。建议企业立即核对产品清单，特别是含棕榈油衍生物的日用品、化妆品、清洁剂，以及速溶咖啡等，早做准备，提前应对。

二、对跨境企业的实际影响

基于以上变化，不同类型企业的合规压力发生了明显变化：

总体来看，本次简化方案对下游运营商的减负作用最为明显，但首次进口商的义务并未实质性减少。同时，产品范围调整中新增了大量棕榈油衍生物，部分企业的合规压力将显著加重。建议相关企业密切关注授权法案的最终走向，并提前启动供应链信息收集工作，以平稳应对合规要求。

三、企业当前行动指南

随着EUDR执行日期临近，留给企业的准备时间仅剩半年。这半年内企业需要收集整理大量的数据、沟通上下游并构建系统化合规体系，实际准备时间十分紧张。以下是三个迫在眉睫的合规动作，建议即刻启动。

明确您的角色

您需要首先判断自己是首次进口商（第一运营商），还是在欧盟境内采购转售的下游运营商。不同角色的义务差异巨大——前者需完成完整的尽职调查并提交DDS，后者则只需收集并保存参考编号。

检查产品清单

对照授权法案草案中的HS编码变更，重点核查棕榈油衍生物、速溶咖啡、纸质宣传品等品类是否在您的在售范围内。尤其是含棕榈油衍生物的日用品、化妆品、清洁剂等，很可能即将纳入监管范围，不应抱有侥幸心理。关记录至少5年，以备主管机构抽查。

更新供应商合同

DDS是EUDR合规的核心文件，它是企业“合规进入欧盟”的通行证。无论是作为下游运营商向上游索取DDS编号，还是作为首次进口商向下游传递编号，合同中明确DDS参考编号的传递义务都至关重要。企业必须确保协议的完备性和可执行性。

EUDR整体流程环环相扣，任何一步的延误或疏漏，都可能导致产品被拦截、交易中断乃至企业需要承担法律责任。时间不等人，唯有即刻将合规动作嵌入日常流程，才能在这场倒计时中掌握主动，守住进入欧盟市场的通行证。

四、常见问题解答

1、EUDR会再次延期吗？

不会。

欧盟委员会已确认，2026年12月30日的强制执行期限不会再次延后。2026年5月的简化方案明确了企业在现有期限内必须如何遵守规定，并非进一步延期。

2、我购买已在欧盟市场销售的、受EUDR监管的产品进行二次分销，是否需要进行尽职调查？

不需要。

作为下游运营商，即使您购买的产品已包含在尽职调查声明或简易声明中，也无需自行进行尽职调查或提交声明。您的主要义务是收集并保留供应商提供的尽职调查声明（DDS）的参考编号，并保存供应商和客户记录。

3、我们公司整体规模大于微型及小型企业，但受EUDR监管的商品交易活动规模较小，是否仍符合简化监管制度的条件？

有可能。

指导文件明确指出，即使公司整体规模超过微型或小型企业的标准，但如果该公司能够证明其资产负债表、净营业额和平均员工人数中与相关商品直接相关的部分不超过这三项标准中至少两项的限制，则仍可符合简化条件。

* 三项标准具体为：

· 员工人数 ≤ 250人

· 年营业额 ≤ 5000万欧元

· 资产总额 ≤ 2500万欧元

根据EUDR新规，企业的规模认定采用“三选二”规则：只要满足以上任意两项，即被归类为微型及小型企业；若企业同时超出两项以上，则被认定为大型及中型企业。

EUDR合规并非一蹴而就，而是需要专业支撑的系统工程。作为亚马逊SPN首批EUDR服务商，绿舟已为安克、大疆、追觅等超70%的Top100跨境企业提供跨境低碳合规服务，服务范围涵盖EUDR合规、气候友好认证、CBAM申报、EcoVadis、SBTi科学碳目标设定等全链条模块。

从角色认定、产品筛查到DDS填报与管理，绿舟将帮助您的企业高效精准地完成EUDR合规，避免因不合规导致的禁售或高额罚款风险。